14 июля депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Законодательного Собрания области провели пресс-конференцию для оренбургских СМИ об итогах деятельности фракции в нынешнем созыве. На мероприятии присутствовали: руководитель фракции В.И. Фролов, депутаты Ф.И. Асяев и Р.М. Юсупов.

ИТОГИ РАБОТЫ ФРАКЦИИ ЗА 2015 ГОД

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области активно принимает участие в организационно-массовой работе Законодательного Собрания области, являлась инициатором и организовывала проведение следующих мероприятий в Законодательном Собрании области, в том числе проведены заседания "круглых столов" на темы:

20 февраля 2015 года – "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств Оренбургской области";

26 марта 2015 года – "О проблемах финансового обеспечения образовательного процесса в муниципальных малокомплектных образовательных организациях сельских территорий Оренбургской области";

28 мая 2015 года – "О проекте закона Оренбургской области "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом строительства жилого дома) или дачного хозяйства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) на территории Оренбургской области";

16 октября 2015 года – "Проблемы малочисленных населенных пунктов на территории Оренбургской области".

По итогам каждого проведенного заседания "круглого стола" с учетом всех замечаний и предложений участвующих весь материал отрабатывается, затем направляется итоговое решение в заинтересованные организации.

В январе месяце был организован совместный выезд депутатов трех фракций ЛДПР, КПРФ и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" на территорию ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" для встречи с активистами и защитниками Бузулукского бора против начала промышленной добычи нефти на территории Воронцовского, Гремячевского, Могутовского нефтяных месторождений, расположенных на территории бора.

В связи с выявленным фактом незаконных действий должностных лиц органов исполнительной власти Оренбургской области о незаконном включении в карту-схему ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор", утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации № 2018-р от 13 ноября 2010 года, шести земельных участков для гражданского назначения с правом ведения хозяйственной деятельности, фракцией 4 июня 2015 года было инициировано предложение о проведении депутатского расследования. К сожалению, профильным комитетом Законодательного Собрания области на заседании комитета было принято решение об отложении рассмотрения вопроса по проведению депутатского расследования в связи проведением во втором полугодии 2015 года депутатских слушаний на тему "О проблемах Национального парка "Бузулукский бор". Однако, благодаря настойчивости депутатов фракции данный вопрос был включен в повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания области, прошедшего 24 июня 2015 года, на котором большинство депутатов от фракции "Единая Россия" отклонили предложение нашей фракции.

С февраля месяца депутаты фракции, затем Палата депутатов Регионального отделения партии, Совет Регионального отделения партии, от 16 мая 2015 года, обращались в адрес Председателя Партии С.М.Миронова о рассмотрении вопроса по вынесению незаконного решения Правительством Российской Федерации о назначении и проведении конкурса на право пользования участками недр Воронцовского, Гремячевского и Могутовского нефтяных месторождений, расположенных на территории ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор". Депутат Фролов В.И. 16 марта 2015 года передал пакет документов в Центральный аппарат Партии о ситуации по незаконному решению добычи нефти в Бузулукском бору. Однако, до настоящего времени ни одного ответа от должностных лиц Партии так и не было получено.

На протяжении всего 2015 года наша фракция не перестает уделять внимание вопросу о защите Бузулукского бора. Депутаты участвуют в митингах, автопробегах в защиту Бузулукского бора, встречались с жителями города Бузулука и Бузулукского района, других городах и районах области. 16 марта 2015 года руководитель фракции Фролов В.И. участвовал во встрече с Министром природных ресурсов и экологии Правительства Российской Федерации С.Е.Донским в Москве, а также с председателем комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам и экологии Кашиным В.И.

Согласно утвержденных графиков на 2015 год депутатами фракции ежемесячно проводятся приемы граждан по личным вопросам, а отчеты о приемах направляются в Законодательное Собрание области в четко установленные сроки.

В апреле, в предверии празднования 70-летия Великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., депутаты фракции приняли активное участие в проведении патриотических уроков на территориях своих избирательных округов.

В этот же период, 9-12 апреля, Региональным отделением партии была организована во главе с депутатом Фроловым В.И. доставка гуманитарного груза, весом 1 тонна, на территорию Луганской Народной Республики (город Луганск и город Кировск). В городе Кировске состоялась встреча Фролова В.И. с добровольцами Оренбургского казачьего отряда, входящего в состав механизированной бригады "Призрак" (А.Мозгового).

Депутаты фракции активно участвуют в заседаниях Законодательного Собрания области, отстаивая свою позицию при обсуждении и принятии областных законов и постановлений, а также проектов федеральных законов.

За 2015 год фракцией было проведено 16 своих заседаний, из них одно, в январе, было проведено совместно с фракциями КПРФ и ЛДПР в Законодательном Собрании Оренбургской области.

Для обращения большего внимания депутатов Законодательного Собрания области, органов исполнительной власти области, Губернатора Оренбургской области, фракция в день заседания областного парламента традиционно проводит пикеты на площади В.И. Ленина с привлечением СМИ, общественности и представителей политической партии КПРФ.

Так, к примеру, 25 февраля был организован пикет на тему "Защитим Бузулукский бор!", 24 июня – пикет на тему "Депутаты! Примите Закон о капитальном ремонте", 21 октября – пикет на тему "Спасем село – спасем Россию!" и 2 декабря – пикет на тему "Нет – отмене социальных льгот!".

На рассмотрение Законодательного Собрания области фракция и ее депутаты внесли за прошедший год ряд проектов законов и постановлений Законодательного Собрания области, в том числе:

1. Проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В. об отмене приказов Минприроды России от 24 ноября 2014 года №№ 738, 739, 740 по объявлению конкурсов на право пользования недрами Могутовского, части Воронцовского и части Гремяческого месторождений углеводородного сырья Оренбургской области и о скорейшем включении в федеральный фонд резервных участков недр России Борского, Воронцовского, Гремячевского, Долматовского, Колтубановского, Могутовского и Неклюдовского месторождений нефти и газа, расположенных на территории ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор" и недопустимости промышленной добычи нефти и газа на их территории", который впоследствии был отозван инициатором в связи с внесением единого обращения от Законодательного Собрания области, согласованного всеми фракциями областного парламента.

2. Проект закона Оренбургской области "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (в части оплаты населением платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов), который рассмотрен на очередном заседании Законодательного Собрания области, прошедшего 24 июня 2015 года. В итоге принято постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 24 июня 2015 года об отклонении проекта закона.

3. Проект закона Оренбургской области "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков отдельным категориям граждан", который долгое время находился в работе в профильном комитете Законодательного Собрания области по собственности, природопользованию и строительству. Затем со всеми заключениями, в том числе и с заключением Губернатора Оренбургской области Берга Ю.А проект закона был рассмотрен на заседании Законодательного Собрания области 19 августа 2015 года и в последствии был также отклонен.

4. Проект закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", инициатором которого в августе выступил депутат, член фракции Ф.И. Асяев. Законопроектом предусмотрено установление срока предоставления уполномоченными органами земельных участков многодетным семьям в течение двух лет со дня подачи ими соответствующего заявления. Данный проект закона долго отрабатывался, в итоге на очередном заседании Законодательного Собрания области 21 октября 2015 года было принято постановление об отклонении проекта закона.

5. Проект закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области". Законопроект длительное время находился в работе в комитете Законодательного Собрания области по социальной и демографической политике и в комитете Законодательного Собрания по здравоохранению. Концептуально инициатива комитетами поддерживается. Однако, к законопроекту поступили замечания от Губернатора Оренбургской области, в связи с чем, субъекту права законодательной инициативы было рекомендовано его доработать и внести на очередное заседание областного парламента.

6. Проект закона Оренбургской области "О внесении дополнения в Закон Оренбургской области "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области" (в части расширения перечня категорий граждан, имеющих право на предоставление медицинской помощи в медицинских организациях во внеочередном порядке), который фракция внесла на рассмотрение Законодательного Собрания области в начале октября 2015 года. На данный момент законопроект находится на заключении в Управлении министерства юстиции РФ по Оренбургской области и в прокуратуре Оренбургской области. После получения всех заключений инициатива будет вынесена на очередное заседание Законодательного Собрания области.

7. Проект закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области", предусматривающий увеличение компенсационных выплат на оплату услуг ЖКХ для данной категории со 155 до 400 рублей в месяц. Данный законопроект был отозван инициатором для устранения замечаний и получения заключений профильных министерств Оренбургской области. В августе месяце членом фракции Ф.И. Асяевым. доработанная инициатива вновь была внесена на рассмотрение Законодательного Собрания области, а 21 октября 2015 года данная инициатива была отклонена Законодательным Собранием области.

8. Законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества". Инициатива положенное время находилась на рассмотрении в Совете законодателей Российской Федерации, после чего долгое время отрабатывалась в профильном комитете Законодательного Собрания области по собственности, природопользованию и строительству совместно с инициатором, но в итоге, несмотря, на положительное заключение комиссии Совета законодателей по вопросам экономической и промышленной политике, на очередном заседании Законодательного Собрания области, прошедшего 21 октября 2015 года, инициатива была отклонена.

9. Проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину‚ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации о содействии деятельности Фонда поддержки реализации проектов по производству и эксплуатации самолетов Ту-334-100 "Народный самолет Ту-334-100"‚ выделении необходимых государственных средств на производство и массовую эксплуатацию отечественного современного авиалайнера Ту-334-100 и на производство среднемагистрального отечественного современного авиалайнера Ту-204СМ для замены устаревших зарубежных авиалайнеров на региональных авиалиниях Российской Федерации". Фракция внесла Обращение в ноябре 2015 года в связи с произошедшей авиакатастрофой 31 октября над центральной частью Синайского полуострова, ставшей одной из крупнейших в истории мировой авиации. Авиалайнер Airbus A321 российской компании "Когалымавиа" выполнял чартерный рейс Шарм-эль-Шейх – Санкт-Петербург". В настоящее время данная инициатива находится в профильном комитете Законодательного Собрания области по экономической политике, промышленности и предпринимательству, проходит лингвистическую и юридическую экспертизы, направлена в соответствующие инстанции для получения необходимых заключений и будет рассмотрена очередном заседании Законодательного Собрания области.

И хотя почти все законодательные инициативы депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" носят социальную направленность, Законодательное Собрание области не принимает их, так как большинство депутатов от политической партии "Единая Россия" голосуют против этих социально значимых инициатив или воздерживаются по ним при голосовании.

Перед каждым заседанием Законодательного Собрания области фракция рассматривает на своих заседаниях позицию при голосовании по основной повестке дня заседания и по повестке дня федеральных законопроектов. Готовит позицию по основной повестке дня – руководитель фракции Фролов В.И., по повестке федеральных законопроектов – заместитель руководителя фракции Юсупов Р.М.

6-7 июня 2015 года депутаты фракции участвовали в XXVIII областном фестивале авторской песни "Кувандык 2015" в связи с тем, что Региональное отделение партии выступило одним из спонсоров фестиваля. Руководитель фракции Фролов В.И. вручил грамоты и ценные подарки победителям номинации "лучшая патриотическая песня", которая ежегодно проводится на фестивале.

Что касается информации о политической позиции фракции по наиболее социально значимым федеральным и региональным законопроектам, и о внесении в законодательные органы власти субъектов Российской Федерации законодательных инициатив, сообщаю, что они приняты как модельные и включены в план работы фракции на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Все проекты федеральных законов, внесенные депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выносились на персональное голосование на заседаниях Законодательного Собрания области и по ним всегда выступали депутаты фракции.

Депутатским корпусом фракции в мае месяце была организована работа по участию в мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., а также участвовали в работе VII Международного симпозиума "Степи Северной Евразии".

Депутаты фракции принимали участие в торжественных поздравлениях с профессиональными праздниками: Днем социального работника, Днем медицинского работника, Днем учителя, на которых от имени председателя Законодательного Собрания Оренбургской области Грачева С.И. были вручены Благодарности и от фракции – ценные подарки.

5 ноября и 2 декабря депутаты фракции участвовали в рассмотрении проекта закона "Об областном бюджете на 2016 год" в первом и втором чтениях. Консолидированная позиция депутатов фракции была публично озвучена в выступлении руководителя фракции Фролова В.И., которая была отрицательной и конструктивной. Фракция внесла более двадцати замечаний, предложений и поправок к бюджету области. Они касались доходной и расходной частей бюджета, не допущения ликвидации социальных гарантий отдельным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные многодетные семьи), а также детей-сирот, молодых семей, малообеспеченных граждан. В большинстве своем все внесенные фракцией замечания, предложения и поправки были отклонены Правительством области и депутатами фракции "Единая Россия". Однако, нашей фракции удалось отстоять компенсационные выплаты медицинским и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских территориях области. Их льготы по частичной оплате коммунальных услуг ЖКХ соответствуют в денежном выражении всего 19 млн. рублей, но и эти льготы чиновники министерства социального развития области пытались отменить в целях "экономии" бюджетных расходов.

В целом фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" была единственной в областном парламенте, вносящей замечания, предложения и поправки к проекту закона "О бюджете территориального фонда ОМС на 2016 год" и подвергла объективной критике работу фонда ОМС и министерства здравоохранения области по вопросу разрушения первичной медико-санитарной, стационарной и амбулаторно-поликлинической системы здравоохранения Оренбургской области. По данным вопросам ни один депутат и ни одна фракция в Законодательном Собрании, кроме нашей, не представили своей оценки состояния здравоохранения и охраны здоровья граждан Оренбургской области.

ИТОГИ РАБОТЫ ФРАКЦИИ ЗА 6 МЕСЯЦЕВ 2016 ГОДА

В январе 2016 года депутаты фракции выступили с предложением провести депутатское расследование в отношении действий должностных лиц по ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся 2-3 января 2016 года на трассе Оренбург-Орск, приведшей к гибели гражданина Э.А. Зиннурова, многочисленным обморожениям граждан и детей. Целью расследования являлось выявление причин, повлекших за собой массовое обморожение граждан и детей, смерть гражданина Э.А. Зиннурова и действий должностных лиц Главного управления ГО и ЧС по Оренбургской области, органов государственной и муниципальной властей. К сожалению, депутаты фракции "Единая Россия" не поддержали предложение нашей фракции, объяснив отказ отсутствием необходимости и возможности его проведения в связи с возбуждением уголовного дела в отношении начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области П.Я. Иванова.

Фракция с ноября 2014 года и по сегодняшний день не перестает заниматься вопросом защиты Бузулукского бора. Депутаты участвуют в митингах в защиту Бузулукского бора, встречаются с жителями города Бузулука и Бузулукского района, других городов и районов области.

В феврале 2016 года на своем очередном заседании депутаты фракции приняли решение о повторном проведении депутатского расследования действий должностных лиц органов исполнительной власти Оренбургской области по незаконному включению в карту-схему ФГУ "Национальный парк "Бузулукский бор", утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2010 года № 2018-Р, шести земельных участков для гражданского назначения с правом ведения хозяйственной деятельности. По данному вопросу на заседании Законодательного Собрания области, прошедшем 26 апреля, депутаты фракции "Единая Россия" приняли решение об отклонении проекта постановления, внесенного нашей фракцией.

За I полугодие 2016 года было проведено 7 заседаний фракции, на которых рассматривались вопросы различного характера, в том числе утверждалась согласованная позиция депутатов фракции по всем вопросам основной и федеральной повесток дня очередных заседаний Законодательного Собрания Оренбургской области.

За прошедшие шесть месяцев 2016 года было организовано несколько совместных заседаний фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и КПРФ:

4 февраля – по вопросу чрезвычайного происшествия 2–3 января 2016 года на трассе Оренбург-Орск, трагической гибели гражданина Э.А. Зиннурова, спасения граждан, массовых обморожений взрослых и детей;

18 марта – по вопросу реализации на территории Оренбургской области Закона Оренбургской области от 16 декабря 2015 года № 3553/993-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" и постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года № 27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

25 апреля – по вопросу организации перевозок пассажиров на садоводческих маршрутах в 2016 году.

По итогам каждого такого заседания принимались итоговые решения, которые затем направлялись в адрес заинтересованных лиц и организаций Оренбургской области для решения поставленных депутатами задач.

За I полугодие 2016 года депутаты фракции приняли участие в проведении четырех Единых дней информации Законодательного Собрания области: в городе Бузулуке и в муниципальных районах – Тоцком, Тюльганском, Светлинском, где рассматривались вопросы, касающиеся работы жилищно-коммунального хозяйства, вопросы качества оказания медицинского и социального обслуживания населения и другие.

Наша фракция принимает активное участие в организационно-массовой работе Законодательного Собрания области.

12 апреля 2016 года наша страна отмечала 55-ю годовщину со дня полёта Юрия Гагарина в космос, и депутаты нашей фракции не остались в стороне: приняли активное участие в торжественном мероприятии, посвященном знаменательной дате, которое прошло в здании Оренбургского кадетского корпуса им. И.И. Неплюева, а также у здания, где учился в 1955-1957 годах Ю.А. Гагарин (улица Советская, д. 1).

Фракция в мае организовала работу по участию в мероприятиях, посвященных празднованию 71-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (встречи с ветеранами, поздравление вдов умерших участников войны в селе Городище).

Июнь и первые числа июля всегда насыщены фестивалями авторских песен, в которых активно участвует лично руководитель фракции Фролов В.И., а именно:

4-5 июня руководитель фракции участвовал в XXIX областном фестивале авторской песни в Кувандыкском районе, где региональное отделение партии в очередной раз выступило одним из спонсоров и партнером фестиваля. На фестивале очень ярко заявили о себе новые творческие коллективы музыкантов, как совсем юных, так и уже известных в области. В этом году партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в очередной раз объявила свою номинацию "За лучшее исполнение патриотической песни". По результатам конкурса исполнителей и авторов песен руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области Владимир Фролов вручил Почетную грамоту и ценный подарок (гитару) победителю номинации среди детей – творческому коллективу студии гитарной песни "Струны" из города Медногорска;

18-19 июня в Соль-Илецком районе принял участие в IV Межрегиональном фестивале гитарной песни;

2-3 июля региональное отделение партии оказало помощь в организации выезда оренбургских бардов для участия в XXXXIII Всероссийском фестивале авторской песни имени В. Грушина, который пройдет в Самарской области.

Большим событием в городе Оренбурге стало открытие 16 июня Центра защиты прав граждан партииСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, работа в котором организована таким образом, чтобы каждый обратившийся получил необходимую помощь. Об открытии Центра был показан видеоматериал на телеканале "Орен-ТV".

Традиционно депутаты фракции приняли участие в торжественных поздравлениях с профессиональными праздниками – Днем социального работника и Днем медицинского работника, которым от имени председателя Законодательного Собрания Оренбургской области Грачева С.И. были вручены благодарности и от фракции – ценные подарки.

28 июня заместитель руководителя фракции Юсупов Р.М. принял активное участие в депутатских слушаниях на тему "Пять лет реализации социально значимых мероприятий в муниципальных образованиях Оренбургской области депутатами регионального парламента".

Что касается информации о политической позиции фракции по наиболее социально значимым федеральным и региональным законопроектам и о внесении в законодательные органы власти субъектов Российской Федерации законодательных инициатив сообщаю, что они были включены в план работы фракции на 2016 год и вносились в Законодательное Собрание области и ранее. Все проекты федеральных законов, внесенные депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выносились на персональное голосование на заседаниях Законодательного Собрания области и по ним всегда выступали депутаты фракции.

Депутаты фракции активно участвуют в заседаниях Законодательного Собрания области, отстаивая свою позицию при обсуждении и принятии областных законов и постановлений, а также проектов федеральных законов.

На рассмотрение Законодательного Собрания области фракция внесла за первые полгода текущего года шесть проектов законов и постановлений Законодательного Собрания области, а член фракции Асяев Ф.И. внес дополнительно пять законодательных инициатив:

январь 2016 года:

– проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину‚ Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. о недопустимости ликвидации авиакомпании "Оренбургские авиалинии" (ORENAIR)" был внесен фракцией в первых числах января после многочисленных обращений работников авиакомпании. Депутаты фракции просили рассмотреть вопрос о сохранении авиакомпании "Оренбургские авиалинии", в том числе в целях организации на территории Оренбургской области базы для сервисного авиационного центра и учебного центра подготовки авиационных кадров. Наиболее целесообразным представляется передача авиапредприятия либо его части в собственность Оренбургской области, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. К сожалению, на февральском заседании Законодательного Собрания области обращение было отклонено большинством депутатов;

– проект закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", внесенный фракцией. Проектом закона положения статьи 16 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" приводятся в соответствие с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 № 30-П "По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы", которое устанавливает для субъектов Российской Федерации необходимость приведения законодательного регулирования в сфере организации муниципальной власти в соответствие с положениями постановления по недопущению воспроизведения законами субъектов Российской Федерации единственно возможного варианта порядка избрания и места в системе органов местного самоуправления главы муниципального образования сельских поселений. В соответствии с программой Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в качестве безальтернативного варианта избрания главы городского округа предлагается установить муниципальные выборы. На февральском заседании Законодательного Собрания области было принято постановление отклонить законопроект фракции;

– проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Правительству Оренбургской области с предложением разработать и принять областную целевую программу "О постановке на учет, реконструкции или сносе (демонтаже) бесхозяйных и имеющих владельцев строений и сооружений, находящихся на территории Оренбургской области, угрожающих жизни и здоровью окружающих", внесенный членом фракции Ф.И. Асяевым в этом же месяце. В своем обращении депутат Ф.И. Асяев акцентировал внимание на том, что осуществление обязательств по постановке на учет, реконструкции, демонтажу и ликвидации бесхозяйных и имеющих временных пользователей аварийно-опасных объектов недвижимого имущества будет сопровождаться определенными финансовыми затратами для исполнителя. Перечисленные мероприятия предлагается профинансировать из средств областного бюджета за счет сэкономленных средств на содержание Законодательного Собрания и Правительства Оренбургской области в 2016–2017 годах. Затраты, осуществленные по постановке на учет, реконструкции или сносу (демонтажу) бесхозяйных и имеющих владельцев строений и сооружений, находящихся на территории Оренбургской области, угрожающих жизни и здоровью окружающих, в долгосрочной перспективе компенсируются за счет привлечения в сельские территории инвесторов, а также развития туризма на территории Оренбургской области. Эти мероприятия благотворно повлияют и на состояние экологии и окружающей среды, а также обусловят масштабы действия принятой Правительством Российской Федерации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, программ и подпрограмм Оренбургской области, которые имеют похожее направление деятельности: областная целевая программа "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011–2015 годах", государственная программа "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014–2020 годы, подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года". Проект обращения прошел долгую процедуру согласования с заинтересованными лицами и организациями, был вынесен на рассмотрение на очередном заседании Законодательного Собрания области только в апреле 2016 года, на котором постановление отклонили.

февраль 2016 года:

– проект закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об аварийно-спасательных службах Оренбургской области", внесенный фракцией. Проектом закона сформированы и регламентированы гарантии правовой и социальной защиты спасателей Оренбургской области и страховые гарантии спасателей Оренбургской области в соответствии с действующим федеральным законодательством, вводится звание "Почетный спасатель Оренбургской области". В процессе работы в профильный комитет Законодательного Собрания был направлен ряд замечаний, не поддержал его и Губернатор Оренбургской области. В итоге после длительной работы с документом законопроект вынесли на рассмотрение Законодательного Собрания области. В апреле 2016 года проект закона был отклонен;

– проект закона Оренбургской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Оренбургской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области", внесенный фракцией. Проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2015 № 399-ФЗ "О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации права Оренбургской области на предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, восьмидесяти лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста. Данным законопроектом собственники жилых помещений в многоквартирных домах, являющиеся одиноко проживающими пенсионерами, и семьи, состоящие из совместно проживающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг возраста 70 лет, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт в размере 50% от подлежащей оплате суммы, а также собственники жилых помещений в многоквартирных домах, являющиеся одиноко проживающими пенсионерами, и семьи, состоящие из совместно проживающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг возраста 80 лет, от уплаты взносов на капитальный ремонт в размере 100 % от подлежащей оплате суммы. Принятие закона имело большое социальное значение для пенсионеров указанной возрастной категории в связи с ограниченной индексацией пенсий в 2016 году. Но в связи с принятием 17 февраля 2016 года одновременно в двух чтениях проекта закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области", законопроект был отозван инициатором;

март 2016 года:

– проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Правительству Оренбургской области с предложением разработать и принять государственную программу Оренбургской области "О патриотическом воспитании граждан Оренбургской области на 2016–2020 годы", внесенный членом фракции Ф.И. Асяевым. Замысел проекта состоял в том, чтобы ребенок уже в юном возрасте, на заре формирования личности, зримо ощутил свою прямую сопричастность к обществу, которому важен и небезразличен каждый человек. Реализовывая требования по исполнению государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1493, Правительству Оренбургской области, как соисполнителю, предлагалось разработать и принять государственную программу Оренбургской области "О патриотическом воспитании граждан Оренбургской области на 2016–2020 годы". Недооценка патриотизма как важнейший составляющий современного общества приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития. Этим и определяется приоритетность и актуальность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан. В связи с заключениями профильных комитетов Законодательного Собрания области о неправомерности предложения по принятию новой государственной программы со сроком начала ее реализации в 2016 году, поскольку оно не соотносится с порядком и сроками разработки и утверждения государственных программ Оренбургской области, в апреле 2016 года на очередном заседании Законодательного Собрания обращение было отклонено;

– проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Правительству Оренбургской области с предложением о внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 26 февраля 2014 года № 104-п "Об установлении дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Оренбургской области и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", внесенный членом фракции Ф.И. Асяевым. В данном обращении предлагается увеличить субсидирование горячего питания из областного бюджета на 4 рубля. В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 26 февраля 2014 года № 104-п "Об установлении дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Оренбургской области и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" из областного бюджета предусмотрено дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в размере 8 рублей за каждый день фактического посещения на каждого обучающегося. Дополнительно на эти же цели из бюджетов городских округов и сельских районов осуществляется компенсация, размер которой варьируется от 3,45 до 11,5 рубля за каждый день фактического посещения на каждого учащегося. В связи с отрицательными заключениями обращение в апреле 2016 года было отклонено;

апрель 2016 года:

– проект закона Оренбургской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (в части установления единообразного подхода к порядку предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг), внесенный фракцией. Проектом закона устанавливается единообразный подход к порядку предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроектом учтено предоставление компенсаций за взнос на капитальный ремонт в многоквартирных домах в размере 50 процентов – для ветеранов труда, репрессированных и граждан, подвергнувшихся политическим репрессиям, и в размере 30 процентов – для многодетных семей, тем самым устраняются причины резкого сокращения компенсаций за услуги ЖКХ с 1 января 2016 года после введения Закона Оренбургской области от 16 декабря 2015 года № 3553/993-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области". Была проделана большая работа над документом. Получены заключения от Губернатора области, Счетной палаты, профильных министерств и комитетов, но, к сожалению, только отрицательные, в связи с чем проект закона 20 июня на очередном заседании Законодательного Собрания области был отклонен.

Защищая интересы граждан по данному вопросу, было организовано пять массовых акций протеста, проведенных региональными отделениями политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ и ЛДПР (10, 11, 12 марта, 2 и 26 апреля). Правительство и депутаты фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании области не принимали каких-либо действий по пересмотру принятого закона, постановления Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 27-П "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Все ответы должностных лиц Правительства области заключались в ссылках на вступивший в силу Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который ввел понятие "фактические расходы граждан отдельных категорий" и упорядочил перечень предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветераны, инвалиды, чернобыльцы и т.п.). Несмотря на протесты, региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ заявило о продолжении протестных акций 14 и 21 июня 2016 года. Но администрация города дважды не согласовала их проведение;

– проект закона Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей", внесенный членом фракции Ф.И. Асяевым. Принятие данного закона в значительной мере окажет воздействие на мотивацию многодетных семей из сельских территорий на посещение государственных учреждений культуры и искусства, приведет к повышению культурного уровня данной категории граждан и обеспечит возможность реализации их прав на получение социальных услуг, установленных законом Оренбургской области. Наиболее оптимальным вариантом решения данной проблемы является предоставление начиная с 1 января 2017 года желающим членам многодетных семей возможности бесплатной поездки в город Оренбург или в другие территории для массового посещения государственных учреждений культуры и искусства с привлечением муниципального или иного пассажирского транспорта, а также школьных автобусов, приспособленных для перевозки детей. Исходя из полученных заключений Правительства Оренбургской области, министерства социального развития области и профильных комитетов Законодательного Собрания области, в регионе наблюдается сложная финансово-экономическая ситуация для предоставления дополнительных субвенций в муниципальные образования для обеспечения бесплатного проезда до указанных учреждений, в связи с чем в июне 2016 года законопроект был отклонен;

май 2016 года:

– проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Министру обороны Российской Федерации С.К. Шойгу о сохранении памятника федерального значения – бывшего здания 1-го Чкаловского военного училища, связанного с именем первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина", внесенный фракцией. Депутаты фракции обращаются с просьбой о соблюдении требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории Оренбургской области и немедленной передаче в государственную собственность Оренбургской области здания бывшего Оренбургского летного училища, в котором учился Юрий Гагарин. В этом здании необходимо создать музей истории первого космонавта СССР и мира. Руководитель фракции В.И. Фролов дважды выходил с инициативой о включении обращения в повестку дня заседаний Законодательного Собрания области, назначенных на 14 и 20 июня 2016 года, но в связи с тем, что работа над ним в настоящее время продолжается, инициатору было отказано;

– проект закона Оренбургской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (в части реализации права депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе), внесенный членом фракции Ф.И. Асяевым. Предложенными изменениями предлагалось с момента избрания депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области шестого созыва на выборах, назначенных на 18 сентября 2016 года, ограничить количество депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, председателем Законодательного Собрания Оренбургской области, одним из заместителей председателя и руководителями фракций в Законодательном Собрании. Проанализировав законотворческую деятельность депутатов пятого созыва, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, можно сделать вывод о том, что лишь малая часть парламентариев занимается непосредственно законотворчеством. Большинство депутатов ни одной поправки, ни одного законопроекта или законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания за прошедшие пять лет не вносило. 20 июня состоялся отчет Губернатора – председателя Правительства Оренбургской области Берга Ю.А. о деятельности Правительства за истекший период. Только депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" заявили отрицательное отношение к отчету Губернатора и консолидированно отклонили представленный отчет.

Рассмотрев данный проект закона на очередном заседании Законодательного Собрания области, назначенного на 20 июня, большинством голосов депутатов было принято постановление к его отклонению.

И хотя почти все законодательные инициативы депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" носят социальную направленность, Законодательное Собрание области не принимает их, так как большинство депутатов от политической партии "Единая Россия" голосуют против этих социально значимых инициатив или воздерживаются по ним при голосовании.

Наши депутаты активно выступают в областных средствах массовой информации о своей позиции. Ежемесячно руководитель фракции В.И. Фролов выступает на радиопередачах: "Эхо Москвы в Оренбурге", "Радио России", дает интервью ГТРК "Оренбург", неоднократно выступает в прямом эфире телеканала "Орен-ТВ" и телеканала ТВЦ "Планета", принимает активное участие в Ток-Шоу "Просто жизнь". К сожалению, письменная информация о позиции фракции редко допускается к опубликованию, поэтому выступления руководителя фракции В.И. Фролова направляются по электронной почте во все областные СМИ, а также некоторые публикуются в Региональной газете партии "Справедливая Газета в Оренбуржье" и выставляются на сайтах Регионального отделения партии: www.orenburg.spravedlivo.ru и фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области: www.spravedlivo56.ru.

Фракция поддерживает контакты в работе с депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Самарской Губернской Думы и некоторыми депутатами законодательных органов власти, представляющими фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в других субъектах Российской Федерации.

Пресс-служба фракции

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

В Законодательном Собрании

Оренбургской области

система комментирования CACKLE